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阿龙山林业局党委关于巡察整改进展情况的通报
[来源:本站 | 作者:admin | 日期:2019-4-27 10:56:57 | 字体:[ ]

    

根据管理局党委统一部署,2018627日至717日,管理局党委第一巡察组对阿龙山林业局党委进行了巡察,2018914日,管理局党委巡察组向阿龙山林业局党委反馈了巡察意见。根据《管理局党委巡察整改督查办法》(实行)有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,以高度的责任感抓实抓牢落实整改工作

(一)高度重视,明确整改责任。

林业局党委对整改工作高度重视,全面认领巡察反馈意见,认真对照检查,迅速落实整改。研究制定了《阿龙山林业局党委关于落实管理局党委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》,明确整改要求、时间进度和主要整改任务;制定三个清单,落实具体责任领导、责任部门和责任单位。林业局党委成立了巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,负责整改工作的整体推进、沟通协调。整改期间先后召开了党委常委会1次,巡察整改领导小组成员暨巡察整改动员会议1次、党委政治例会2次、巡察整改调度会议2次,对整改落实工作进行专题研究部署,形成了上下联动、合力推进、全面整改的工作态势。

(二)对照检查,落实整改措施。

巡察反馈意见中既严肃指出了问题的严重性、危害性,也对存在的问题提出了客观中肯的整改意见建议以及整改要求,针对反馈意见中的七个方面40个问题,林业局党委照单全收、全面认领,制定了113项具体整改措施,实行清单化管理,认真对照反馈意见,深刻认识整改落实的重大意义,发现问题、找准差距,汲取教训、举一反三,确保整改落实取得实效。进一步加强制度机制建设,建立长效机制。

(三)全程跟踪,确保督查到位。

林业局党委成立了3个巡察整改工作督查组,对各单位、部门整改工作的进度、质量、效果实行全程监督,确保整改工作落实落细。督查组对各单位、部门开展了两轮督查,根据各单位、部门整改工作中存在的问题和不足,提出明确的指导意见,对整改不彻底、不完全的,倒排时间节点、强力推进、限期完成,确保整改工作取得实效。

二、巡察反馈意见整改情况:

(一)党的领导弱化,学习领会中央精神不够深入

1.学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实。一是制定下发了宣传思想文化工作安排及考核细则,把学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,作为2018年度对基层单位重点考核内容之一进行考核;二是在林业局党校“学习讲堂”和基层党校的课程安排中,习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习的课程内容超过50%。三是制定下发《关于将阿龙山林业局学习宣传党的十九大精神引向深入的意见》,对学习贯彻党的十九大精神进行再安排、再部署、再落实。四是在201857-59日龙山“理论大讲堂”党员干部培训中,细化学习计划和课程设置,并把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列入党委中心组、基层领导班子学习重点内容,继续深入学习贯彻。830日举办了阿龙山林业局2018年党员干部政治理论培训班,对全局党员干部进行培训,班子成员分别在林业局党校、基层业余党校以及所在党支部进行授课,讲党课23次。

2.中心组学习制度执行不严格。一是修订《党员干部培训制度》《“三会一课”制度》《党校培训管理办法》《党校学员管理制度》,制定学习计划、严格考勤制度,林业局党委理论学习中心组每月至少集中学习一次,中心组成员做好个人学习记录,每人每年学习笔记不少于1万字,学习秘书、理论教员做好集中学习研讨记录并整理好学习档案。二是林业局党委理论学习中心组成员因特殊情况不能按时参加集体学习研讨的,严格履行请假手续,学习秘书做好记录,注明缺席原因。1022日,党委书记与班子成员开展了集体约谈,要求班子成员认真反思和改进存在的问题,重申了党委中心组学习制度,并要求班子成员认真遵守。

3.民主生活会质量不高。林业局严格履行民主生活会程序,制定民主生活会方案,通过面对面谈话,听取意见、发放调查问卷、征求意见函、开通热线电话、设置征求意见箱等形式,征求职工群众对班子及领导干部个人的意见和建议,结合意见建议,班子成员开诚布公交流谈心,达到红脸出汗的目的。班子对照检查材料、领导班子成员个人对照检查材料经党委书记审阅后报管理局组织部、纪委、督导组审核通过后,方可召开民主生活会。今年823日召开了巡视整改专题民主生活会,根据督查组提出意见,巡视整改专题民主生活会互评存在以表扬、建议代替批评的现象,针对这一问题,林业局党委责成班子成员对巡视整改专题民主生活会进行重新互评,修改材料附原材料后,并提交了承诺书。1022日,党委书记与班子成员开展了集体约谈,对提高民主生活会质量,尤其是对互评内容雷同和以工作建议代替批评意见问题,提出了明确整改要求。

4.党员领导干部参加双重组织生活较少。印发了阿龙山林业局处级(科级)党员领导干部双重组织生活制度,明确党员领导干部参加双重组织生活相关要求。1022日,党委书记与班子成员开展了集体约谈,要求林业局党政班子成员遵守双重组织生活制度,以普通党员的身份,积极参加所在支部的各类活动。

5.林业局党委、林业局各类会议记录内容不完整、归档不分类、管理不规范。一是党政办对会议记录情况进行了自检自查,写出情况说明和保证书,进一步加强管理,杜绝活页,制定了会议记录、纪要管理制度,明确了会议记录、分类、存档、查阅要求,进一步规范会议记录、纪要管理工作。二是制做了《会务标准手册》,对会议组织、记录、流程、会议室布置等提出具体要求。三是对秘书重点督办责任进行分工,党委常委会、书记办公会、局长办公会、局务会议由专人负责记录,并按照会议记录管理制度,进一步加强管理。

6.发展党员程序不规范。完成了2014年—2017年发展党员自查工作,建立了问题清单和整改台账,完成了整改任务。并严格按照要求完成了2018年发展党员工作,对各环节的程序、会议及材料进行逐项审核给予存在问题党支部书记通报批评。

(二)党的建设缺失,党组织功能发挥不足

7.不按规定缴纳党费。一是印发了《阿龙山林业局党费收缴、使用和管理办法》,并要求各党支部严格遵守党费收缴、使用管理办法。二是制定了《阿龙山林业局党委党费使用流程和审批权限制度》《党费使用流程图》《阿龙山林业局党委减免困难党员党费管理办法》,认真整理填写党员党费收缴明细表、党员花名册、工资收入花名册、工资变动花名册、党员转进转出花名册、交纳党费收据本归入档案盒中做好保存。三是修订了《阿龙山林业局党委党务公开工作实施意见》,定期将党费收缴和使用情况进行公开。给予党费收缴不规范的党总支书记通报批评。

8.党支部政治理论学习流于形式,政治功能作用发挥不到位。 个别党员丧失共产主义信仰,信奉基督教。一是制定了《阿龙山林业局“学党章、强党性”活动实施方案》、《关于将阿龙山林业局学习宣传党的十九大精神引向深入的意见》,加大开展理想信念教育和宗旨意识的学习教育活动力度。二是制定了《阿龙山林业局三会一课制度》、《阿龙山林业局主题党日制度》,使学习活动切合实际,避免流于形式,更加注重了实效。三是对个别丧失共产主义信仰、信奉基督教的不合格党员给予除名处置。

9.“三会一课”制度执行不严。 印发了《阿龙山林业局党内组织生活制度及程序汇编》,明确了“三会一课”、主题党日制度要求。并于10242529日分批对基层党组织书记和机关各支部书记进行发展党员、党内组织生活工作实务培训,共培训党组织书记、政工干事60余人次。要求各支部健全党课教案、党员学习笔记、相关会议记录。给予“三会一课”制度执行不严的党支部书记通报批评。

10.组织生活会和民主评议党员质量不高。重新印发了党内组织生活有关制度、程序、会议议程等实训材料,对2018年的民主生活会、组织生活会及民主评议党员工作进行严格指导督查,避免形式主义。组织生活会后全面检查相关材料内容,杜绝形式主义和造假行为,并对造假行为的严肃问责。给予组织生活会和民主评议党员质量不高的党支部书记通报批评。

11.贯彻落实“两学一做”学习教育不到位。制定《阿龙山林业局领导干部讲党课制度》,班子成员每年至少要在所在支部、联系单位讲一次党课,林业局班子成员已讲党课23次。制定了《阿龙山林业局主题党日制度》,要求各支部按照制度要求开展活动。林业局党委重新确定了领导联系点,制定印发了《阿龙山林业局党建工作领导联系点及督导(调研指导)分组表》,明确了领导联系单位包片督导责任,加大了检查指导基层工作力度。

12.个别党支部缺少内业材料。印发“三会一课”流程图,组织基层单位党员进行学习,严格按照时间进度,适时对党支部“三会一课”工作流程进行指导、检查,杜绝材料造假。给予存在问题的党支部书记通报批评。

13.党建经费投入不足。2018109日,林业局党委召开了第十次党委常委(扩大)会议,经会议审议通过了《阿龙山林业局党建经费管理办法》,会后已将文件印发至各单位和党群各部门,规范了党建活动经费的管理,使党建活动经费的使用做到专款专用、规范有序及合理支出,加大了党建经费的投入,保证了林业局党建工作的开展。

(三)推动落实意识形态工作责任制不到位

14.党委意识形态工作主体责任落实不到位。一是印发《阿龙山林业局意识形态工作责任制实施细则》《阿龙山林业局意识形态工作研判制度》,建立长效机制,进一步加强监管力度,全力做好意识形态工作。二是林业局党委月政治例会定时听取意识形态工作汇报,研究部署意识形态工作,已将意识形态工作纳入林业局党建与经济工作综合考评之中,考核分值占25%2018824日召开了意识形态工作分析研判会议,听取了基层各党总支(支部)的意识形态工作汇报,林业局党委对下一步工作提出了要求。三是为全面落实意识形态工作主体责任,健全意识形态工作机制,林业局党委将意识形态纳入党建责任制,党委书记承担意识形态工作第一责任人责任,班子成员担负起“一岗双责”责任,在做好本职分工工作的同时,抓好分管领域、战线的意识形态工作,与此同时,党委各部门也将意识形态工作纳入部门工作重要内容,并纳入年度考核细则,形成齐抓共建的工作格局。

15.意识形态分析研判制度没有制定落实。一是制定了《阿龙山林业局党委2018年意识形态工作安排 》,建立健全了意识形态工作调度、研判、会商机制。二是每月党委政治例会定时听取意识形态工作汇报,研究部署意识形态工作,并将意识形态工作纳入林业局党建与经济工作综合考评之中,考核分值占25%。三是2018824日召开了意识形态工作分析研判会议,听取了基层各党总支(支部)的意识形态工作汇报,林业局党委对下一步工作提出了要求。

16.缺乏专业管理人员,网络意识形态阵地管理存在风险。一是各基层单位配齐了专兼职网络信息管理员,印发《阿龙山林业局网络管理办法》,制定了《阿龙山林业局新闻宣传送审把关制度》《阿龙山林业局新闻宣传管理办法》,进一步加强对理论阵地、媒体阵地、网络阵地、文化阵地的管理。二是对林业局网站、阿龙山微文公众号、各单位网络、微信公众号,进行了严格管理,占领舆论占地,确保阵地可管可控。

17.党员干部意识形态能力建设薄弱,基层党员干部普遍对意识形态“是什么、抓什么、怎么抓”的问题不清楚。进一步加强意识形态工作的认识,并将意识形态内容纳入领导班子讲党课、三会一课、业余党校等学习计划,党政主要领导带头学,带头讲,真正把意识形态工作学深讲透,真正增强干部职工对新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的思想认同。

18.主流意识形态宣传教育存在不足。马克思主义理论学习教育缺失,各类学习活动中相关内容极少。社会主义核心价值观宣传力度不够,覆盖面小。一是在中心组、学习讲堂、三会一课活动中林业局党委对马克思主义理论、习近平新时代社会主义思想等内容的学习达到50%。二是林业局已在文化广场、文化长廊、公路沿线悬挂了带有社会主义核心价值观相关内容的宣传牌、宣传标语。基层单位已在本单位办公楼明显位置设置社会主义核心价值观宣传栏。

(四)全面从严治党不力,“两个责任”落实不到位

19.党委主体责任落实不到位。一是每年召开一次常委(扩大)会议,对党风廉政建设和反腐工作进行安排部署,切实解决党委主体责任不到位的问题。二是在党委每月政治例会上听取纪委的工作汇报,党委每月工作安排上要有党风廉政建设工作内容。三是把全年党风廉政建设工作的安排部署纳入党委重要议事日程,201849日召开了专题党风廉政建设工作会议,对党风廉政建设进行安排部署。

20.领导班子成员没有认真履行“一岗双责”,对分管单位党风廉政建设工作检查指导较少、推动落实不到位。一是严格落实领导班子成员党风廉政建设“一岗双责”,认真执行《阿龙山林业局党风廉政建设责任区划分》要求,把“一岗双责”落到实处。二是林业局纪委加大监督检查力度,强化监督,认真贯彻执行廉政谈话制度,制作廉政谈话记录本,党政领导每年要同其他班子成员进行廉政谈话,班子成员同分管部门领导和分管单位党政领导进行廉政谈话,达到警示、提醒、教育干部的目的,使领导干部筑牢思想防线,增强廉洁意识。

21、“廉洁风险防控回头看”工作不严、不细、不实。制定阿林纪发(20188号《阿龙山林业局廉洁风险防控“回头看”工作实施方案》,结合本单位实际,重新排查风险点,确定风险等级,进一步完善优化流程图。重点对管人、管钱、管物等关键领域,关键岗位,关键环节权力运行加强监督制约,把有效防范和化解廉洁风险责任落实到每个单位、每个岗位和每一个人。经排查,A级风险点271个;B级风险点387个,C级风险点16个,完善流程图3个(资金、资产、资源管理),签订承诺书187份。

22.基层单位党组织书记履行“第一责任人”职责不到位。一是重新调整党建工作领导小组,印发了《关于成立阿龙山林业局党委党的建设工作领导小组的通知》,制定了《阿龙山林业局党建工作三年规划》。二是明确了基层党组织书记抓基层党建第一责任人的责任,班子其他成员履行一岗双责责任。明确要求基层党组织负责人要落实全面从严治党要求,重点工作要亲自安排、亲自指导、亲自检查。三是将党组织书记履行基层党建第一责任人责任和述职评议作为年终考核工作的重点内容,进行考核评价。

23.对党风廉政建设第一责任人的理解存在偏差,个别文件中没有体现出党委书记为第一责任人。印发了《关于成立阿龙山林业局党委党的建设工作领导小组的通知》,完善党风廉政建设责任制,落实党委书记抓党风廉政建设第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任。并由党政办公室对林业局上报下发的各类文件进行严格审核把关,时刻提醒党委书记是第一责任人。

24.“三重一大”决策制度执行不严。林业局重新修订《阿龙山林业局“三重一大”事项集体决策制度实施细则(试行)》,已编制完成林业局“三重一大”事项清单,明确议事权限,凡涉及“三重一大”方面的工作均提请党委常委会研究审议。

25.纪委履行监督责任不到位。一是全面落实全面从严治党要求,严格执行《中国共产党党内监督条例》,加强对贯彻落实中央“八项规定”精神、“三重一大”集体决策制度等方面进行监督。二是制定了“三重一大”集体决策监督工作制度,并合理运用“四种形态”进行监督执纪,按时间节点加强对重点领域的监督,并制定了监督检查内容台账。

26.落实纪委“三转”不到位。按照管理局党委巡察反馈意见要求,林业局纪委对2010年以来纪委牵头或参与的议事机构进行了梳理,共有涉及纪委参与的机构40个,其中属于其他部门职责的20项,现已按照“三转”要求,全部退出,集中精力更好的履行好监督责任。

(五)违反中央“八项规定”精神和“四风”问题依然存在

27.领导班子成员普遍下基层调研少,官僚主义现象依然存在。按照管理局《关于进一步加强与规范党员领导干部调查研究工作的通知》文件要求,制定下发《阿龙山林业局关于进一步加强和规范党员领导干部调查研究工作的通知》,规范领导干部调研工作,对调研工作做了具体要求,要求班子成员自觉践行党的群众路线,全面落实依靠方针,解决好职工群众关心关注的热点焦点问题,全力维护好群众利益,使工作部署和决策更接地气。

28.领导班子成员使用周转房均未按规定交纳租金。收缴了2018年居住周转房租金,合计4560.00元。补缴了往年周转房租金,合计21600.00元。

29.领导干部有工作日饮酒现象。一是按照《阿龙山林业局关于作风建设责任追究实施细则》的相关要求,干部职工工作日期间一律不允许饮酒,节假日期间不允许酗酒。二是各党总支(支部)、各单位、部门进一步加强了干部职工教育管理,经林业局纪委(监察科)进行不定期督查,未接到群众举报,未发现工作日饮酒现象。在今后的工作中也将加强干部职工管理,强化监督检查,保持良好工作风气。

(六)干部职工工作纪律松弛,精神懈怠

30. 存在上班玩手机、打扑克和迟到早退现象。一是进一步严肃工作纪律,特别是加强两级机关工作纪律。要求各单位、部门加强对干部职工的教育管理,认真履行工作考勤和点名制度。二是林业局纪委(监察科)、组织部、人力资源科、机关总支组成督查组,对局机关、各单位的工作纪律情况进行了监督检查,检查结果形成《关于工作纪律检查情况的通报》(龙林纪发201815〕号),对检查中发现问题的单位、科室给予了通报批评。今后也将进一步严明工作纪律,强化职工干部队伍教育管理,自觉遵守工作纪律,提高工作效率。

31.领导干部请销假报备制度执行不严格。严格按照林业局《关于认真做好领导干部外出请示报告工作的通知》(龙林党发〔201817)文件要求和党委组织部《科级干部日常管理监督暂行办法》的相关规定,林业局纪委、人力资源科、机关总支组成联合检查组,进行了不定期的监督检查,进一步严肃工作纪律,严格履行请销假手续,杜绝了口头请假、超越权限批假、逾期未销假等现象。

32.个别基层单位管理松散,个别领导干部超权限给职工批假,默许职工长期陪读、代班、离岗。制定《阿龙山林业局人员及工资管理办法》,确保职工请假制度规范化、程序化,权责明晰、有规可循、有据可依。给予超权限给职工批假、默许职工长期陪读、离岗或由他人代班的行为的两个单位主要负责人行政警告处分。

33.部分党员干部政治意识、纪律意识淡薄,缺乏担当精神。一是印发了《阿龙山林业局“学党章、强党性”活动实施方案》,以“六个一”活动为载体,强力推进,加强了党员干部党性教育,增强了党性意识和宗旨意识。二是加强了巡视巡察相关知识教育,解除党员干部的思想顾虑,积极配合巡视巡察工作,本着对组织、对干部负责的态度,实事求是反映问题,客观公正评价干部,为巡察组提供真实的情况,确保党的建设和党的事业健康发展。三是印发了《阿龙山林业局关于深入开展干部职工工作纪律专项整治实施方案》,开展了不作为不担当专项整治。

(七)部分重点领域管理不规范,监管存在漏洞

34.2016年棚户区改造工程存在投标手续不健全、施工合同不够严密等问题。一是深入学习《内蒙古大兴安岭林管局林业建设项目实施阶段管理办法》,对项目招投标部分重点学习,进一步提高业务能力水平,规范招投标程序。二是现有的所有施工合同进行自查,已对施工合同、监理合同等完成了补全要素的工作。在以后的工程项目实施过程中,严格按照法律、法规及相关规定执行招投标。

35.应收账款处置(以物抵欠)不符合程序。一是经过计划科协调,2018年林业局自筹计划已下达,财务科对根河市金河兴安人造板有限责任公司清欠车辆,进行了相应的账务处理,车辆已升固定资产。二是林业局组织相关部门对根河市金河兴安人造板有限责任工作清欠地板进行了验收,进行了相应的账务处理,地板已升为存货。

36.林政资源和生产作业管理存在问题。一是墓地占用林地情况突出。二是森林综合抚育管理不到位。一是制定了严厉打击占用林地专项整治行动方案,分阶段严厉打击毁林建墓行为,保护好森林资源。二是加强制度建设,制定和完善《阿龙山林业局林地保护管理办法》《阿龙山林业局天然林保护工程管护人员管理办法》《阿龙山林业局破坏森林资源管理行为责任追究制度》《阿龙山林业局生态环境保护绩效管理考核和问责机制》,完善制度机制,建立长效机制。三是积极做好森林保护管理学习宣传活动。打造声势,形成高压态势,采取微信、网站等新兴媒介,大力开展宣传活动,严厉打击有效震慑毁林开垦、乱占林地等各种破坏森林资源的违法犯罪活动。四是在重点区域安装监控设备,及时发现毁林建墓违法行为,保护好森林资源。经对林业局施业区内毁林建墓情况进行细致排查,共排查出4起,移交森林公安局立案处理,森林公安局对相关责任人和直接责任人依法进行了处理,目前已结案。

在森林综合抚育作业工作中,把整改提高与整章建制结合起来,将整改措施制度化,结合工作中存在的问题认真研究制定和修改完善相关制度。坚持利用节假日到生产一线进行指导与培训,提高作业质量。

37.职代会制度执行不严。1019日将2015年至2017年林业局招待费使用情况在林业局厂务公开栏上进行公示。按要求在2019年职代会上进行公开,做到阳光透明。

38.公务用车管理制度执行不严。一是按照《内蒙古森工集团(管理局)公务用车清理整改方案》(内森工党办发〔201411号)的要求和《阿龙山林业局公务用车管理办法》的规定,加强日常管理,林业局公务用车特别是出局公务用车,需用车人详细填写用车审批单,经分管办公室(小车队)领导签批后方可用车,如分管领导因公外出,由林业局党政主要领导签批,在签批公务用车审批单的同时,出具公出命令单,公务用车审批单由林业局党政办公室存档。二是林业局小车队执行日常用车备案制度,填写行车记录单,进一步规范了林业局公务用车管理,坚决杜绝违反公务用车管理办法的现象。

39.差旅费核销不规范。严格按照林业局《财务管理暂行办法》的相关规定要求,加强财务管理,规范核销程序,对旅差费核销手续认真审核,对不符合核销手续的不予核销。 2015年至2017年旅差费核销发现46次手续不全情况,其中18次公出核销无公出命令书,28次公出核销无领导签字或无公章,已完成整改工作。对于出差退票手续费问题,按原学习文件时间补齐公出命令书,以及学习改期说明。对差旅费不规范的给予清退,按照管理局制定的《差旅费管理办法》,细化改进原有差旅费核销管理办法,杜绝此类不规范、不健全核销情况再次出现。

三、建立长效机制,切实巩固整改成果

在今后的工作中,林业局党委将严格落实管理局党委的各项要求,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,克服“交卷”思想和“过关收场”心态,以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进各项工作任务,切实把整改成果巩固好。坚持整改问题与建立长效机制相结合,在做好整改的基础上,着眼建章立制,不断加大源头治理力度,防止各种问题回潮反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:

电话:7463387

邮政地址:内蒙古呼伦贝尔市根河市阿龙山林业局

邮编:022362

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阿龙山林业局党委

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